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中国金融业进一步开放中外资金融机构有望“齐头并进”
发布时间:2019-10-18 ????

今年以来,金融开放的步伐明显加大。7月下旬,国务院金融委办公室推出11条金融业对外开放措施。10月15日,《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》公布,银行业更开放,定期存款门槛从100万元降至50万元,外国银行可同时设外商独资银行和外国银行分行。另外,保险业多个准入条件被删除,保险主体将更丰富。

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融义研究认为, 对外资金融的进一步开放,有利于更好地发挥“鲶鱼效应”。多数进入中国市场的外资银行和保险公司具有雄厚的资金实力,先进的管理经验,有利于中资银行保险机构审视自身不足,加快改革发展。同时,对外资的开放,也必将带动国内金融业对民资的进一步放开,有利于打造我国更健康和良性的金融生态。


外资金融业在华发展进一步“松绑”


《外资银行管理条例》主要从四个方面进行了修改:一是放宽对拟设外资银行的股东以及拟设分行的外国银行的条件;二是放宽对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制;三是进一步放宽对外资银行业务的限制;四是调整对外国银行分行营运资金的监管要求。

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此外,《外资保险公司管理条例》放宽了外资保险公司准入条件,对申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件,并允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司,允许境外金融机构入股外资保险公司。

银保监会刚出手,央行联手外汇局16日也联手放大招,进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。允许同一境外主体QFII/RQFII和直接入市渠道下的债券进行非交易过户,资金账户之间可以直接划转,同时同一境外主体通过上述渠道入市只需备案一次。新规将从2019年11月15日起施行。

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中国法学会银行法学研究会副会长杨松表示,上述金融开放新举措已超出了我国加入WTO承诺中关于金融服务开放的义务,以行政法规形式将扩大金融业开放的政策措施固定下来,有利于优化金融领域外资营商环境,丰富市场主体类型、激发市场活力,将推动我国形成充分竞争的市场环境,形成在吸引外资方面的虹吸效应。


中外资金融机构有望齐头并进


融义研究注意到,中国一系列金融开放大招背后有着诸多值得关注的信号。在全球经济发展、自由贸易不确定性上升的背景下,中国“以我为主”的开放进程不仅没有停滞,反而在加速。体现在金融领域,“全方位、立体式”的开放格局愈加清晰。
普华永道专题研究报告认为,相信银行业在新的市场环境下,外资银行将从多方面进一步展现活力:客户群体需求的深度挖掘,发挥财富管理的服务经验,参与服务实体经济,助力中国银行业全球化发展。对中资银行而言,新一轮金融开放不会带来全面的竞争压力,中资银行转型与创新的压力,更多来自国内的经济调整和金融供给侧结构性改革的要求。

融义研究认为,中国金融业进一步的扩大开放,从宏观影响上,将促使金融体系更适应现代创新型经济需求。同时也会为我国金融市场发展带来新的机遇,将推动中资金融机构加速转型,完善市场机制,同时推动国内金融结构扭曲问题的解决,推动中国金融市场走向国际化。
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对于资本市场而言,金融开放带来的国外长期资金的进入,将给市场带来更多的配置型力量,可进一步提高资本市场的有效性与资源配置能力,有利于国内资本市场长期健康发展。
值得注意的是,在强调金融业扩大开放的同时,监管能力和强度也要进一步增强。就金融监管而言,通过审慎监管防范系统性金融风险,弥补监管短板,使监管能力与开放程度相匹配,是金融新开放形势下监管机构的重任。

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